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关于开展“管理服务年”活动的实施方案
发布时间:2012-03-27 10:59:20  浏览次数:   

 

为进一步深化作风建设,着力改善发展环境,切实提高科学发展水平,更好地推进国资监管与国企转型发展,根据市委、市人民政府关于开展“管理服务创新年”活动的要求,委党委决定在委机关开展以“转作风优环境提效能”为主题的“管理服务年”活动。现结合本委实际,提出如下实施方案:

  一、总体要求

  坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七届六中全会和中央纪委、省纪委全会及市委十届一次全会精神,紧紧围绕市委市政府中心工作,以“转变作风、优化环境、提高效能”为主题,以“唱响发展主旋律,规范监管新举措”为主线,以切实解决“企业办事难、工作推进难”为落脚点,从领导做起、从我做起,全面加强委机关干部作风建设,努力建设一支“勤勉、廉洁、务实、高效”的干部队伍,为促进我市加快城市转型和建设“幸福新枣庄”提供良好的作风保证。

  二、主要任务

  通过开展“管理服务年”活动,采取有效措施,务求扎实推进,着力解决当前委机关作风建设中存在的突出问题,促进各项工作任务圆满完成。

  (一)大力开展作风建设学习教育,促进思想境界再提升。一要深入开展学习教育。广泛深入开展学习型党组织建设,组织党员干部深入学习党的十七大、十七届四中五中全会精神和中央、省市委经济工作会议精神,学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪党规,深刻领会党的三代领导核心和胡锦涛总书记关于加强作风建设的重要论述,努力引导党员干部讲党性、重品行、作表率,增强服务创业、创新、创一流的自觉性和主动性。二要认真开展专题讨论。采取党委理论中心组学习会、专题研讨会、座谈会等多种形式,围绕着力提高科学发展水平的奋斗目标,结合本部门和自身实际,开展“转作风优环境提效能,从我做起”大讨论活动,促进党员干部进一步解放思想,提升自觉、自醒境界。三要认清差距、完善自我。对照服务国资事业、服务国企转型的要求,着眼内强素质、外树形象,深入查找本委党员干部中存在的不良作风,认真剖析原因,明确整改方向,坚决克服庸懒飘浮习气,以良好的精神状态投身推进枣庄城市转型的实践中去。

(二)大力推行“一线工作法”,促进工作再深入。以解决事关国有企业改革发展稳定的重大问题为重点,大力推行“一线工作法”,全力破解国资监管、国企改革发展中的重点、难点、热点、焦点问题,化解基层矛盾,优化基层环境,狠抓工作落实,真正做到情况在一线了解,问题在一线解决,决策在一线落实,形象在一线树立,确保我委推动科学发展、转型发展的各项任务落到实处。一要开展调查研究。组织力量开展国资监管、国企改革发展系列课题调研,寻找国资监管的创新方式和国企转型升级、加快发展的有效途径。二要建立委领导分包联系企业制度。将14户监管企业分解到委领导班子成员,由领导班子成员带队深入企业调查研究,摸清情况,找准问题,尽最大努力帮助企业解决各种困难和问题;各科室结合自身职能,尽职尽责地为企业搞好服务。对于能够当场解决的个性问题,现场办公一次性解决;对需与相关部门衔接才能解决的问题,积极与有关部门沟通,争取尽早解决;对情况复杂,涉及面宽,暂时不好解决的问题,抓紧报告市政府协调解决。三要支持企业积极开拓市场。支持推动监管企业在产品销售、材料采购、项目建设、信息交流等方面相互协作,实现优势互补。帮助监管企业及时了解和掌握上下游行业、产成品库存、合同订单、进出口变化等信息,准确研判市场,发现机遇,加强营销。引导企业围绕转型升级的关键环节,加大投入,带动企业全面升级。鼓励和支持企业做好资本运作、资产运作和对外研发合作工作。加大对境外企业的并购或重组力度。四要加强“银企合作”,缓解资金供求矛盾。指导企业健全财务管理制度,促进企业评级授信,积极协调银企之间建立支持合作机制。进一步加强与金融机构联系,积极推介企业情况,搭建银企合作平台,帮助企业最大限度争取资金支持。支持企业利用股权融资、债券融资、融资租赁、应收账款质押等多种形式拓宽融资渠道。五要加大监管企业重点项目建设服务力度。围绕我市“转方式、调结构”的战略思路,指导监管企业根据发展战略谋划一批符合政策要求的新项目,搞好协调服务,做好项目建设前期工作。抓好重点在建项目建设,帮助企业争取政府资金和政策支持,利用各种平台组织企业招商引资,跟踪落实银企合作成果,搞好资金衔接。加强项目调研监控,帮助解决困难和问题,确保项目按计划完成。加强企业投资项目监管,指导和促进企业依法、科学、民主决策,坚持突出主业,科学发展。对监管企业投资项目实行分类管理,重点加强投资方向、决策程序等方面监管,帮助规避或减少投资风险。

(三)大力维护企业经营自主权,促进行政效能再提速。一要根据《企业国有资产法》、《山东省企业国有资产监督管理条例》的要求,进一步明确履行出资人的职责权限,优化审批服务环境。以办事高效、服务优质为目标,进一步减少审批备案事项,简化审批环节,优化办事流程,严格落实“限时办结制”、“AB岗工作制”、“首问负责制”等制度,切实提高机关办事效率和服务质量。二要深入推进“阳光政务”。根据 “政府信息公开”的有关规定,依法将应当让公众知晓的事项,及时向社会公开,努力为企业和群众提供快捷服务。三要进一步加强委机关各科室的沟通协调,提升办事效能。

(四)大力加强机关内部建设,促进机关管理再优化。进一步明确委机关工作人员岗位工作责任,努力消除工作上的劳逸不等、苦乐不均现象。严格落实请休假报批制度,杜绝在上班时间进行电脑网络游戏、淘宝、聊天现象。认真落实委集中学习制度,提高学习的质量和效果。落实信息、财务、车辆管理等系列规章制度,加强工作计划编制、责任落实与督察督办,确保工作程序规范、责任到位。进一步打造节约型机关,建立办公用品科室申报、集中采购、发放登记制度;控制行政运行成本。进一步规范文件收发程序,对于企业拟报事项,委办公室统一收件,经委领导批示后,及时分送有关科室办理;建立收文、办文登记、督查制度,每月进行督查,适时在委主任办公会上通报处理结果。

(五)大力整治庸懒飘浮恶习,促进机关作风再转变。按照“勤者受奖、懒者受罚”的原则,着重解决“门难进、脸难看、事难办”的机关恶习,建立健全“治庸治懒”的考评、激励、问责、惩治机制,切实营造正确的选人用人管人导向。完善绩效管理制度和行政问责制度,加大对政令不畅通、执行政策不严格、工作任务不落实、劳动纪律不遵守、拖拉扯皮不办事、企业诉求不关心、占着岗位不谋事等庸懒飘浮习气的纠治力度,对于存在违法违纪和行政过错行为的,一律追查到底、一律严肃处理;对工作不在状态、企业群众意见大、问题比较多的科室和人员,实施行政问责,追究有关责任人的责任。

  三、方法步骤

  这次开展“管理服务年”活动,从2012年3月开始至12月底结束,分三个阶段进行:

  (一)动员部署、制定方案阶段(3月上中旬)。召开专项活动动员会,进行全面部署。做好宣传发动工作,统一思想,提高认识,不断增强“转作风优环境提效能”的自觉性和主动性。按照市委市政府的总体要求,结合委机关实际,制订具体的、便于操作的实施方案,明确责任分工,采取可行举措,确保任务得到落实,取得实效。

  (二)集中开展、全面推进阶段(3月下旬至11月底)。(1)开展调查研究。通过召开机关、企业代表座谈会和问卷调查等形式,广泛征求群众意见建议,摸清委机关作风建设的主要问题,找准委机关存在的主要症结,搞清基层、企业和群众对委机关效能建设的主要期盼,梳理出一些突出问题。在此基础上,研究提出解决问题的办法举措。(2)开展学习讨论。着眼提升思想境界和提高执行力,紧密联系本单位实际深入开展学习讨论,解决好突出的认识问题,认真查找在服务发展、执行制度、为企业办事过程中存在的问题,剖析原因,认真制订整改措施,切实进行整改。(3)开展创先争优活动。响应市委号召,激励委机关党员领导干部和科室逢优必创、见旗必扛,纵比进步、横比领先,力争各单项工作在全市、全省实现满意位次。(4)开展政风行风民主评议活动。要高度重视此项活动,解决事不关已、高高挂起的旁观思想,倡树人人关心、人人参与的机关氛围,确保继续创获“满意单位”并实现位次前移。(5)切实破解难题。集中时间,集中精力,切实破解“办事难、推进难”的突出问题和事关民生的重点、热点问题,委领导干部都要领办一个以上破难项目,实行包案负责。(6)推进机制改革。对委制定的有关办事程序、审批备案制度、规定等进行修订完善,坚决改变影响机关效能、阻碍企业改革发展的做法和规定,革除制度弊端,实现简政放权。建立完善推动国企加快转型、改革发展各项任务得以落实的内外监督制约机制和激励机制。(7)加强督促检查。建立作风建设督查制度,实行定期督查、跟踪督查、专项督查相结合,开展全方位综合监督检查。

  (三)组织评议、总结提高阶段(12月)。这一阶段的主要任务是,开展社会评议,接受群众和企业、社会各界的评判和监督检查。要整合社会评议资源,拓宽评议渠道,以解决“企业办事难、工作推进难”的成效为衡量标准,以“成果倒逼结果”,确保评议公平、公正。评议结果作为评先评优和年度目标考核的重要依据。同时,要认真总结好经验和好做法,及时予以总结、提炼和巩固,进一步建立健全作风建设的长效机制。

  四、组织领导

  开展“管理服务年”活动是一项复杂的系统工程,也是一项长期任务,涉及面广,工作要求高,必须加强领导,强化责任,狠抓落实。这项活动要在委党委的领导下,统一组织力量,精心安排,认真实施。各职能科室要切实负起责任,认真抓好相关任务的落实。为加强对专项活动的组织领导,市国资委党委决定成立开展“管理服务年”活动领导小组:

组长:张守信

副组长:杨列兵、李其为、孟凡浩、孙晋卓

成员:王世伟、任衍勇、石云、单德忠、孙亚伟、仲鹏

领导小组下设办公室,负责开展“管理服务年”活动的综合协调和日常工作。办公室主任由王世伟兼任。办公室具体负责专项活动宣传、组织、督查等日常工作。领导小组和办公室要切实发挥职能作用,突出重点,把握关键,提高工作的针对性和实效性,防止出现“两张皮”、搞形式主义、走过场,确保各项工作措施落到实处,确保“管理服务年”活动扎实开展、富有成效。同时,坚持以正面宣传为主,继续做好先进典型的宣传,继续加大舆论监督力度,关注突出问题的整改落实,深化宣传报道,大力营造“转作风优环境提效能”的浓厚氛围。                                                                                                                                             

                                                                                                                  一二年三月十九

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